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Seit den 70er Jahren ist bekannt, dass aufgrund der umgekehrten Alterspyramide (viele Rentner, wenige Kinder und Arbeitnehmer) Finanzierungsschwierigkeiten absehbar sind. In den 90iger Jahren, inzwischen hat eine hohe Staatsverschuldung die Finanzierung noch schwieriger gemacht, erreichte diese Erkenntnis die politische Klasse und das Interesse der Öffentlichkeit.
Dramatisch ist außerdem, dass die Reserven der gesetzlichen Rentenversicherung (RV) (verwaltet von der BfA und den Landesversicherungsanstalten) nur sehr gering sind. Die Versicherungsanstalten müssen einen Monatsbeitrag als Schwankungsreserve vorhalten.
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