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Bis zum 29. Dezember 1918 gehörten ihm drei Sozialdemokraten (Friedrich Ebert, Philipp Scheidemann, Otto Landsberg) und drei Unabhängige (Hugo Haase, Wilhelm Dittmann, Emil Barth) an. In dieser Zeit organisierte der R.d.V. vor allem die Abwicklung des Waffenstillstands vom 11. November 1918, d.h. die Rückführung der deutschen Truppen, den Reichskongress der Arbeiter- und Soldatenräte am 16.-20. Dezember und bereitete die Wahlen zur Nationalversammlung am 19. Januar 1919 vor.
Da Ebert in Absprache mit der Obersten Heeresleitung (Wilhelm Groener) die klaren Beschlüsse des Reichskongresses zur Demokratisierung der Armee hintertrieb, und da die USPD auf dem Reichskongress in vielen anderen Fragen überstimmt worden war, traten die drei Unabhängigen am 29. Dezember zurück. Anlass war ein bewaffneter Kampf während der Weihnachtstage in Berlin. Der R.d.V. wurde durch die beiden Sozialdemokraten Gustav Noske und Rudolf Wissell ergänzt. Am 13. Februar 1919 übergab der Rat seine Amtsgewalt an die Regierung Scheidemann, die von der Nationalversammlung gewählt worden war.