板垣退助（いたがき たいすけ、天保8年4月17日（新暦1837年5月21日） - 1919年7月16日）は幕末、明治時代の政治家。自由民権運動の主導者として知られる。

幼名は猪之助。退助は通称で、諱は正形。無形と号した。

高知城下に土佐藩士・乾正成の子として生まれた。藩主・山内容堂の側用役から始まり、藩の要職を歴任した。

討幕運動に参加し、戊辰戦争では鳥羽・伏見の戦いで藩の大隊司令として出征、土佐藩軍指令・東山道先鋒総督府参謀として会津藩などの攻略を行った。この時期から、乾姓から先祖の旧姓である板垣を名乗るようになった。

1867年に明治新政府の参与、1870年に高知藩の大参事、1871年に参議となる。1873年に征韓論を主張するが破れて、西郷隆盛とともに下野。1874年に愛国公党を組織し、後藤象二郎らと「民選議院設立建白書」を建議したが却下された。1875年に参議に復帰したが、間もなく辞職して民権運動を推進した。

1881年、10年後の帝国議会開設の詔が出されたのを機に自由党（日本初の政党の一つ）を結成して党主となるが、1884年に自由民権運動の激化で自由党を一旦解党した。

1890年の帝国議会開設後、旧自由党を立憲自由党として再興し、翌年自由党に改称してその総理となった。1898年、対立していた進歩党と合同して憲政党を組織し、日本初の政党内閣である大隈重信内閣の内相を歴任した（大隈重信内閣は隈板内閣とも呼ばれる）。1900年、立憲政友会の創立とともに政界を隠退した。

1882年、岐阜で遊説中に暴漢に襲われ負傷した際に「板垣死すとも自由は死せず」と叫んだという説が流布しているが、実際には板垣はこのようなことは言っていない。この事件の直後、小室信介（案外堂）というジャーナリストが岐阜で行った演説の題名「板垣死ストモ自由ハ亡ビズ」が、板垣自身の発言として世間に広まったものである。